景公問晏子曰：「國如何則可謂安矣？」晏子對曰：「下無諱言，上有道揆，求通民隱故。官無怨治。「怨」讀爲「藴」。説本王氏。問上廿二章「治無怨業」，義同。劉云：「『怨』亦讀爲『宛』，字與『藴』同，猶言『無鬱積不通之治』也。下文『窮民無怨』，猶言『窮民無所鬱結』也。」通人不華，顯達者不尚奢華。窮民不怨。喜樂無羨賞，忿怒無羨刑。問上十七章：「不因喜以加賞，不因怒以加罰。」義同。上有禮于士，管子大匡篇：「從列士以下有善者，衣裳賀之。」越語上：「四方之士來者，必廟禮之。」下有恩于民。如前第一章出粟予貧苦、振贍癃老之類。以上皆「百姓内安其政」之事。地博不兼小，兵彊不劫弱。以上皆諸侯「外歸其義」之事。百姓内安其政，外歸其義。外歸上當有「諸侯」二字，「諸侯」與「百姓」對文，今本脱去，文不成義。可謂安矣。」
本章完!景公問國如何則謂安晏子對以内安政外歸義第八
《晏子春秋校註》——多人